Par Mr. Saad BOUACHRINE. Président de l’Institut International de la Gouvernance
Devant les membres du Parlement réunis pour l’ouverture de la première session de la cinquième année législative, Sa Majesté le Roi Mohammed VI a tracé les contours d’une nouvelle feuille de route ambitieuse pour le développement territorial. Loin d’être un simple discours protocolaire, cette intervention royale constitue un acte de gouvernance majeur, définissant une vision stratégique claire et mobilisant l’ensemble des acteurs nationaux autour d’un projet de société : la construction d’un « Maroc émergent et solidaire ».
Une Vision Stratégique Affirmée : La Justice Territoriale au Cœur des Priorités
Dans un passage marquant de son discours, Sa Majesté le Roi Mohammed VI a opéré un recentrage stratégique fondamental en érigeant la « justice sociale et la lutte contre les inégalités territoriales » au rang de priorité nationale absolue. Cette affirmation dépasse largement le cadre des vœux pieux ou des déclarations d’intention conventionnelles. Le Souverain a pris soin de préciser qu’il s’agissait là d’une « orientation stratégique » et non d’un « slogan creux », une distinction sémantique lourde de sens qui confère à cet objectif un caractère impératif et durable.
Un Cap Politique Incontestable
Par cette formulation, le Souverain donne une direction politique incontestable à l’action gouvernementale et parlementaire pour les années à venir. Il ne s’agit plus d’une simple option politique parmi d’autres, mais d’un principe directeur qui doit désormais « imprégner les différentes politiques de développement ». Cette injonction place les ministères, les institutions et les collectivités territoriales devant une obligation de résultats en matière de réduction des disparités spatiales. Le message est clair : toute politique publique, qu’elle soit sectorielle ou territoriale, devra être évaluée à l’aune de sa contribution à la réduction des inégalités entre les territoires.
Le Développement Local, Nouveau Baromètre de la Richesse Nationale
La phrase forte du discours – « Le niveau du développement local est le vrai miroir du progrès du Maroc » – constitue une rupture conceptuelle significative dans la manière d’appréhender le développement national. Le Souverain introduit ainsi une nouvelle grille de lecture de la prospérité du pays. Alors que pendant des décennies, la croissance économique se mesurait essentiellement à travers des macro-indicateurs – Produit Intérieur Brut, taux de croissance, investissements directs étrangers – le discours royal réoriente le projecteur sur l’échelle locale.
Cette reformulation implique que la richesse d’une nation ne se juge plus uniquement à la performance de ses pôles urbains et de ses secteurs économiques leaders, mais aussi et surtout à l’amélioration tangible des conditions de vie des citoyens « où qu’ils soient ». Le « vrai miroir » reflète ainsi l’état des dispensaires en milieu rural, la qualité des écoles dans les zones reculées, l’accès à l’eau potable dans les douars, la disponibilité des infrastructures numériques sur l’ensemble du territoire, et la vitalité économique des petites et moyennes villes.
La « Nouvelle Génération » de Programmes : Une Approche Rénovée du Développement Territorial
Pour concrétiser cette vision, le Souverain annonce le lancement d’une « nouvelle génération de programmes de développement territorial ». Cette terminologie suggère une rupture avec les approches précédentes, souvent critiquées pour leur manque d’efficacité, leur verticalité excessive ou leur incapacité à répondre aux spécificités locales. Le caractère « nouvelle génération » laisse entrevoir des programmes plus intégrés, plus participatifs, et surtout, plus adaptés aux réalités de chaque territoire.
L’objectif est clair : « accélérer la marche du Maroc émergent ». L’urgence est de mise. Le développement territorial n’est plus perçu comme une simple composante de la politique économique, mais comme le moteur même de l’émergence. Un Maroc qui ne parviendrait pas à résorber les fractures territoriales verrait son ambition d’émergence compromise. La prospérité ne peut être durable si elle reste concentrée dans quelques îlots de développement, laissant en marge des territoires entiers et leurs potentialités.
Un Impératif de Solidarité Nationale
En filigrane de cette vision stratégique se dessine un impératif de solidarité nationale. Le développement harmonieux ne saurait se réaliser, comme le souligne le Souverain, sans une « complémentarité et une solidarité effective entre les différentes zones et les diverses régions ». Il s’agit de construire un pacte territorial renouvelé où les régions les plus dynamiques tirent l’ensemble du pays vers le haut, et où les potentialités de chaque territoire – qu’elles soient agricoles, touristiques, artisanales ou énergétiques – sont valorisées au service d’un projet commun.
Cette partie du discours royal fixe donc non seulement un cap, mais aussi une méthode : une approche par les territoires, centrée sur l’humain et fondée sur la justice spatiale, comme condition sine qua non de l’émergence véritable et durable du Royaume. La balle est maintenant dans le camp des pouvoirs publics pour traduire cette vision en actions concrètes et en résultats mesurables.
Un Changement de Méthode : De la Planification à l’Action Efficace
Au-delà de la vision stratégique, le discours royal se distingue par sa ferme volonté de transformer en profondeur les modalités d’action de l’administration et des acteurs du développement. Sa Majesté le Roi Mohammed VI ne s’est pas contenté de tracer des orientations ; il a prescrit une véritable révolution méthodologique pour passer d’une culture de la planification à une culture de l’action efficace et du résultat tangible.
La « Culture du Résultat » : Un Impératif de Performance Publique
L’appel à un « véritable enracinement de la culture du résultat » constitue le pilier central de cette nouvelle approche. Cette expression, loin d’être un simple slogan managérial, représente une critique implicite mais cinglante des lourdeurs bureaucratiques et des lenteurs administratives qui ont souvent entravé la mise en œuvre des politiques publiques. Le Souverain demande ni plus ni moins une transformation des mentalités : il ne suffit plus de concevoir des programmes ou de voter des budgets ; il faut démontrer leur impact concret sur le terrain et sur la vie des citoyens.
Cette exigence de performance suppose un suivi rigoureux des projets, une évaluation systématique des politiques publiques et une redevabilité accrue des gestionnaires. Elle implique que chaque fonctionnaire, chaque élu et chaque partenaire se sente personnellement responsable de l’aboutissement des projets qui lui sont confiés.
La Révolution des Données et du Numérique : Un Pilier Méthodologique
Pour fonder cette nouvelle culture sur des bases solides, le Souverain a insisté sur la nécessité de la « collecte de données de terrain précises et l’utilisation des technologies numériques ». Cette précision méthodologique est cruciale : elle marque la fin de l’ère des décisions prises sur la base d’intuitions ou d’informations approximatives.
• La donnée de terrain : Il s’agit de privilégier l’observation directe des réalités territoriales contre les approches descendantes et standardisées. Comprendre les spécificités locales, identifier les besoins réels des populations, évaluer avec précision les potentialités de chaque territoire – autant d’éléments qui nécessitent une immersion dans le terrain et un recueil systématique d’informations fiables.
• Le levier numérique : Les technologies digitales sont présentées comme un accélérateur indispensable de cette transformation. Elles doivent permettre d’optimiser la gestion des projets, d’améliorer la transparence des processus, de faciliter le suivi en temps réel des indicateurs de performance, et de rapprocher l’administration des citoyens.
Une Condamnation Sans Ambiguïté du Gaspillage
L’exigence de performance s’accompagne d’un message sans équivoque sur la gestion des deniers publics. La phrase « Toute négligence affectant l’efficacité et la rentabilité des investissements publics est inadmissible » résonne comme un avertissement solennel à l’adresse de tous les gestionnaires de fonds publics.
Cette condamnation du gaspillage est renforcée par l’exhortation à « lutter contre toute pratique chronophage, énergivore et avide de ressources ». Le choix des termes est particulièrement significatif :
• Chronophage : visant les lourdeurs administratives, les procédures inutilement complexes, les retards injustifiés dans la mise en œuvre des projets.
• Énergivore : pointant la dépense d’efforts disproportionnée par rapport aux résultats obtenus, la multiplication des réunions stériles, la duplication des procédures.
• Avide de ressources : dénonçant le détournement ou la mauvaise allocation des fonds publics, les surcoûts inexpliqués, les investissements non rentables.
Une Feuille de Route Opérationnelle pour les Acteurs de Terrain
Ce changement de méthode ne reste pas au niveau des principes généraux. Il se décline en implications concrètes pour tous les acteurs du développement territorial :
1. Pour les administrateurs : Il s’agit de passer d’une logique de procédure à une logique de résultat, en simplifiant les circuits de décision et en responsabilisant les équipes.
2. Pour les élus locaux : La priorité doit être mise sur la définition d’objectifs clairs et mesurables, avec des indicateurs de suivi transparents.
3. Pour les gestionnaires de projets : L’accent est mis sur l’optimisation des coûts, le respect des délais, et la mesure rigoureuse de l’impact des investissements.
4. Pour l’ensemble des partenaires : La collaboration doit se faire autour de données partagées et d’objectifs communs, en utilisant les outils numériques pour améliorer la coordination.
En définitive, le discours royal trace les contours d’une nouvelle philosophie de l’action publique : une administration agile, data-driven, et obsédée par la création de valeur pour le citoyen. Le message est clair : l’ère de la planification sans exécution rigoureuse est révolue. Place désormais à l’efficacité, à la responsabilité et aux résultats mesurables.
Une Gouvernance Participative : L’Affaire de Tous
Le discours royal a magistralement esquissé les contours d’un nouveau modèle de gouvernance, rompant avec les approches verticales traditionnelles. Sa Majesté le Roi Mohammed VI a en effet placé la participation collective au cœur du processus de développement, affirmant avec force que la mission n’était « pas du seul ressort du gouvernement ». Cette conception élargie de l’action publique représente un changement de paradigme significatif, faisant de la construction du « Maroc émergent » un projet de société inclusif et partagé.
Une Mobilisation Générale des Acteurs Nationaux
Le Souverain a procédé à une habilitation stratégique de l’ensemble des forces vives de la nation, définissant une chaîne de responsabilité claire et élargie :
• Les parlementaires en première ligne : En les désignant comme étant « en première ligne », le Roi replace la représentation nationale au centre du jeu démocratique. Leur rôle ne se limite plus au vote des lois ; ils deviennent les relais essentiels pour « plaider la cause des citoyens », assurer le contrôle de l’action gouvernementale et faciliter l’appropriation des politiques publiques par les populations.
• Les partis politiques et élus locaux : L’inclusion des « mandataires siégeant au sein des différents Conseils élus, à tous les échelons » consacre le rôle fondamental de la décentralisation. Des régions aux communes, chaque niveau de gouvernance territoriale est appelé à devenir un maillon actif dans la mise en œuvre de la vision royale, garantissant ainsi l’ancrage local des politiques nationales.
• La société civile et les médias : La mention expresse de ces acteurs couronne cette architecture participative. Les organisations de la société civile apportent leur expertise de terrain et leur capacité à mobiliser les citoyens. Les médias, quant à eux, sont investis d’une mission de pédagogie et de vulgarisation, essentielle pour éclairer le débat public et assurer la redevabilité des institutions.
La Communication : Pilier de la Confiance Citoyenne
Au-delà de la simple consultation, le Souverain a érigé la communication en impératif stratégique. L’appel à porter « une attention particulière à l’encadrement des citoyens et à la communication autour des initiatives engagées » révèle une profonde compréhension des défis de la gouvernance moderne.
• Une communication proactive et pédagogique : Il ne s’agit plus d’informer a posteriori, mais d' »encadrer » les citoyens en amont et tout au long du processus. Cette approche vise à expliquer le bien-fondé des réformes, à préparer les esprits aux changements et à dissiper les malentendus qui pourraient entraver l’adhésion collective.
• La transparence comme gage de crédibilité : La mention spécifique des décisions « ayant trait directement aux droits et aux libertés des citoyens » n’est pas anodine. Elle reconnaît que les réformes les plus structurantes ne peuvent aboutir sans un effort particulier d’explication et de justification. C’est en éclairant les citoyens sur les motifs et les objectifs des décisions que l’on construit la légitimité des politiques publiques et que l’on restaure la confiance envers les institutions.
Vers un Nouveau Contrat Social
Cette vision d’une gouvernance participative dépasse largement le cadre opérationnel pour toucher à la philosophie même du pacte social. En associant étroitement les citoyens et leurs représentants à la réalisation du projet national, le discours royal pose les bases d’un nouveau contrat social fondé sur :
• La co-responsabilité : Chaque acteur, selon sa position et ses moyens, est invité à contribuer activement à l’effort collectif de développement.
• La redevabilité élargie : La légitimité des actions engagées ne découle plus seulement de leur conformité procédurale, mais de leur capacité à produire des résultats visibles et compris par tous.
• L’intelligence collective : En mobilisant l’ensemble des compétences et des énergies disponibles à tous les niveaux, le Maroc se dote d’une capacité d’innovation et d’adaptation décuplée pour faire face aux défis complexes du développement territorial.
En définitive, le discours royal ne se contente pas de lancer un appel à la participation ; elle en fait un principe structurant de l’action publique. Le message est clair : la réussite du projet de modernisation du Maroc ne sera pas l’œuvre solitaire de l’État, mais le fruit d’une dynamique collective où chaque citoyen, chaque institution, chaque organisation a un rôle à jouer et une responsabilité à assumer.
Trois Territoires, Trois Politiques Spécifiques
La grande force opérationnelle du discours royal réside dans sa déclinaison concrète de la vision stratégique à travers trois types de territoires clairement identifiés. En passant du principe général de justice territoriale à des politiques différenciées pour les zones montagneuses, le littoral et les centres ruraux émergents, Sa Majesté le Roi Mohammed VI démontre une compréhension fine des enjeux spécifiques à chaque espace et rejette explicitement la solution unique et standardisée, souvent inefficace.
1. Les Zones Montagneuses et Oasis : Une Réhabilitation Urgente par une Politique Intégrée
La désignation des zones montagnardes et des oasis comme « régions en situation de très grande précarité » est un diagnostic sans appel. En précisant qu’elles couvrent 30% du territoire national, le Souverain souligne l’ampleur du défi et l’impérieuse nécessité de les intégrer pleinement au projet de développement national. L’ignorer serait accepter que près d’un tiers du pays reste à la traîne.
La réponse prescrite est une « politique publique intégrée ». Ce terme est crucial : il signifie la fin des interventions sectorielles dispersées (un programme agricole ici, un projet touristique là) au profit d’une approche globale. Cette politique devra simultanément agir sur les leviers économiques, sociaux, environnementaux et infrastructurels. Elle doit notamment :
• Valoriser les potentialités uniques : Au-delà de leurs vulnérabilités, ces territoires regorgent de richesses : patrimoine culturel et naturel, produits du terroir, énergies renouvelables, etc. La politique intégrée devra s’appuyer sur ces atouts pour créer des activités économiques durables.
• Prendre en compte les spécificités : Les défis de l’enclavement, de la topographie ou de la rareté de l’eau dans les oasis exigent des solutions sur mesure, impossibles à concevoir depuis Rabat sans une profonde connaissance du terrain.
2. Le Littoral National : Concilier Développement et Protection dans une Économie Maritime Durable
L’approche concernant le littoral marque un équilibre subtil entre impératif économique et préservation environnementale. Le Souverain ne prône ni la sanctuarisation ni le développement sauvage, mais un « équilibre nécessaire ». L’objectif est de faire de ces espaces des moteurs de croissance tout en garantissant leur pérennité.
Le discours donne une feuille de route précise en s’appuyant sur des outils existants mais qu’il faut « opérationnaliser » :
• La Loi relative au littoral et le Plan national du littoral : Le Roi appelle à leur mise en œuvre effective, signalant ainsi que le cadre juridique existe et qu’il est temps de passer à l’action. Cela implique une régulation ferme contre les constructions illicites, la pollution et la spéculation.
• Vers une économie maritime nationale : La vision va au-delà de la simple protection. Il s’agit de structurer une véritable économie de la mer « génératrice de richesse et d’emplois » : pêche durable, aquaculture, tourisme balnéaire de qualité, logistique portuaire, et biotechnologies marines. Le littoral est ainsi envisagé comme un écosystème économique à part entière.
3. Les Centres Ruraux Émergents : Mailler le Territoire pour une Proximité Renforcée
L’extension du Programme National pour le développement des Centres ruraux émergents répond à un enjeu stratégique : la rétention des populations rurales et la réduction de l’exode vers les grandes villes. En transformant ces centres en « maillon efficace », le discours royal propose une nouvelle géographie des services publics.
Le rôle assigné à ces centres est triple :
• Un levier pour gérer l’urbanisation : En offrant des alternatives de qualité à la ville, ils permettent de « réduire les impacts négatifs » d’une urbanisation souvent anarchique et coûteuse en périphérie des métropoles.
• Une plateforme de services de proximité : Ils doivent devenir les relais capillaires de l’État en milieu rural, fournissant des « services administratifs, sociaux et économiques » (état civil, soins de santé primaires, agences postales, accès au crédit, etc.). Cela réduit la fracture numérique et administrative.
• Un catalyseur de développement local : En concentrant des équipements et des services, ces centres peuvent dynamiser l’économie locale, créer des emplois de service et structurer un bassin de vie attractif.
La Cohérence d’Ensemble : Une Approche Systémique
La force de cette territorialisation des politiques réside dans sa cohérence. Il ne s’agit pas de trois programmes isolés, mais des pièces maîtresses d’un même puzzle :
• Les centres ruraux émergents structurent l’armature interne du territoire.
• Le littoral en dynamise la façade maritime.
• Les zones montagneuses et oasis en consolident l’arrière-pays.
Cette différenciation active est la condition sine qua non pour que la « solidarité effective entre les différentes zones » prônée par le Souverain devienne une réalité. Chaque territoire, avec ses forces et ses faiblesses, trouve ainsi une place et une stratégie spécifique dans le projet national, incarnant concrètement la promesse d’un développement juste et équilibré.
Une Feuille de Route pour l’Année Législative
Dans un contexte politique particulier – la dernière année de mandat de la Chambre des Représentants – le discours de Sa Majesté le Roi Mohammed VI dépasse le cadre de la simple orientation stratégique pour se muer en une feuille de route impérative et un appel solennel à l’action. Le Souverain a su habilement transformer la période pré-électorale, souvent synonyme de ralentissement de l’action publique, en une opportunité pour accélérer les réformes et concrétiser les engagements.
Une Législature de la Dernière Chance et de la Responsabilité Historique
L’invitation pressante à « mener à bonne fin les processus législatifs » est un impératif catégorique. Elle place les parlementaires devant leur responsabilité historique : celle de ne pas laisser des textes de loi essentiels dans les limbes de la procédure parlementaire. Le Souverain les somme de boucler la législation en cours, notamment tous les textes nécessaires à l’opérationnalisation de la nouvelle génération de programmes de développement territorial. Il s’agit d’éviter une « législature blanche » et de garantir que le prochain gouvernement hérite d’un cadre législatif moderne et opérationnel.
Parallèlement, l’injonction à « demeurer alertes et engagés à plaider la cause des citoyens » réaffirme la mission fondamentale du Parlement. En cette fin de mandat, le Roi rappelle que le rôle des élus ne se limite pas à voter des lois dans l’hémicycle. Ils doivent rester les porte-voix des préoccupations de leurs concitoyens, les garde-fous de l’action gouvernementale et les promoteurs infatigables de l’intérêt général, surtout à l’approche des échéances électorales où les tentations clientélistes peuvent resurgir.
La Mobilisation de Toutes les Énergies : Un Patriotisme d’Action au-Delà des Clivages
L’appel à la mobilisation de « toutes les énergies et toutes les potentialités » est un message fort de cohésion nationale. Le Souverain transcende délibérément les logiques partisanes en enjoignant à tous, « au gouvernement comme au Parlement, en tant que Majorité et au sein de l’Opposition », de faire prévaloir les « intérêts supérieurs de la Nation ».
Cette exhortation constitue un rappel puissant : les défis du développement territorial et de la justice sociale sont trop importants pour être instrumentalisés ou sacrifiés sur l’autel des rivalités politiques. Elle appelle à un « patriotisme d’action », où chaque acteur politique est jugé non sur son appartenance partisane, mais sur sa contribution concrète à la réalisation des grands objectifs nationaux. C’est un mandat pour une coopération constructive entre l’exécutif et le législatif, entre la majorité et l’opposition, dans un esprit de responsabilité partagée.
L’Année de la Mise à l’Épreuve : De la Vision aux Résultats Tangibles
Le discours fixe ainsi une échéance cruciale et un critère d’évaluation sans équivoque. L’année législative qui s’ouvre ne sera pas jugée sur le nombre de discours prononcés ou de commissions tenues, mais sur la capacité des institutions à produire des résultats concrets. C’est l’année de la mise à l’épreuve de la maturité politique des forces en présence.
• Pour le Gouvernement, la tâche est de traduire la vision royale en projets exécutifs, en plans d’action chiffrés et en un calendrier rigoureux pour le lancement effectif des nouveaux programmes territoriaux.
• Pour le Parlement, l’enjeu est de faire preuve d’efficacité législative et d’acuité dans le contrôle, en accélérant l’examen des textes sans sacrifier la qualité du débat démocratique.
• Pour l’ensemble de la classe politique, le test réside dans la capacité à incarner « l’intégrité, l’engagement et l’abnégation » exigés par le Souverain, en démontrant que l’intérêt des citoyens prime sur toute autre considération.
En conclusion, le discours royal fonctionne comme un puissant catalyseur. Elle transforme une vision à long terme en un plan d’action immédiat, assigne des responsabilités claires à chaque acteur et place l’ensemble du système politique devant son ultime responsabilité : être digne de la confiance royale et, surtout, à la hauteur des attentes légitimes des citoyens. La balle est désormais dans le camp des institutions. L’Histoire retiendra si cette dernière année de législature aura été celle de l’accomplissement ou celle de l’occasion manquée.
Synthèse et Interprétation : Le Discours Royal, une Architecture Cohérente de Gouvernance Rénovée
Une analyse approfondie du discours royal révèle une architecture de gouvernance remarquablement cohérente, articulée autour de quatre piliers interdépendants qui traduisent une vision à la fois ambitieuse et pragmatique de l’action publique.
1. Une Vision Stratégique Dominante : Le Pilotage par le Développement Territorial
Le discours place résolument le Pilotage Stratégique et la Planification au cœur de l’action de l’État. La feuille de route est sans équivoque : le développement territorial et la justice sociale ne sont plus des objectifs secondaires, mais le nouveau paradigme central de l’émergence du Maroc. En érigeant le « diptyque justice sociale et lutte contre les inégalités territoriales » en « orientation stratégique » permanente, le Souverain lui confère un caractère impératif et transversal. Cette vision dépasse le cadre d’un simple programme gouvernemental pour devenir un projet de société qui doit transcender les alternances politiques et imprégner toutes les politiques sectorielles, de l’éducation à l’infrastructure en passant par la santé.
2. Un Modèle de Gouvernance Rénové : De l’État Providence à l’État Facilitateur
Le discours opère une mutation profonde du modèle de gouvernance, passant d’un système vertical à une approche intégrée, participative et résolument responsabilisante. En affirmant que la mission de développement n’est « pas du seul ressort du gouvernement », le Souverain procède à une délégation stratégique de responsabilités. Cette mobilisation de l’ensemble de l’écosystème politique et sociétal – Parlement, partis politiques, élus locaux, société civile – constitue un appel sans précédent à la co-responsabilité. Ce n’est plus l’État seul qui porte le développement, mais un réseau d’acteurs interconnectés, chacun devenant redevable de sa contribution à l’œuvre collective. Cette approche fait du développement territorial un projet citoyen autant qu’institutionnel.
3. Une Critique Implicite et une Feuille de Route Exigeante
Derrière les orientations stratégiques se lit en filigrane un diagnostic sans concession des dysfonctionnements actuels. Les appels répétés à la « célérité », à « l’efficacité » et à la « culture du résultat », couplés à la dénonciation des pratiques « chronophages, énergivore et avide de ressources », constituent une critique voilée mais cinglante de la lenteur bureaucratique et de l’inefficacité de certaines administrations. Le discours se transforme ainsi en un puissant incentive pour accélérer et améliorer la performance de l’action publique. L’exigence de « données de terrain précises » et « d’utilisation des technologies numériques » vient compléter ce dispositif en prescrivant les remèdes à ces maux identifiés.
4. Une Approche Territoriale Différenciée : La Fin des Solutions Uniformes
La grande innovation opérationnelle du discours réside dans son approche territoriale fine et adaptative. En ciblant spécifiquement trois types de territoires – zones montagneuses et oasis, littoral, centres ruraux émergents – avec des politiques sur mesure, le Souverain enterre définitivement le mythe de la solution unique et standardisée. Cette différenciation active reconnaît la diversité des défis et des potentialités du territoire national. Elle témoigne d’une compréhension approfondie des réalités locales et marque l’avènement d’un aménagement du territoire « sur mesure », où la solidarité nationale passe par la reconnaissance des spécificités régionales.
Conclusion : Un Acte de Pilotage Suprême
En définitive, ce discours apparaît comme un acte de pilotage suprême qui utilise avec maîtrise tous les leviers de la gouvernance moderne. Le Souverain impulse une vision, oriente l’action par des directives précises, et accélère la transformation par des injonctions fermes. Mais au-delà de la simple prescription, il crée les conditions d’une mobilisation collective en élargissant le cercle des responsabilités et en instaurant une exigence de redevabilité partagée. Le message est clair : la réussite du projet de développement territorial dépendra de la capacité de l’ensemble des institutions et des élus à traduire cette vision en actions concrètes et en résultats mesurables pour les citoyens. Ce discours ne se contente pas de fixer un cap ; il en fait une obligation morale et politique pour l’ensemble de la nation.
Conclusion Générale : Le Discours Royal, Acte Fondateur d’une Nouvelle Ère de Gouvernance Territoriale
Le discours de Sa Majesté le Roi Mohammed VI à l’ouverture de la session parlementaire apparaît bien plus qu’une tradition : il se révèle être un acte fondateur traçant les contours d’une nouvelle ère pour la gouvernance et le développement au Maroc. En articulant de manière cohérente une vision stratégique claire, une méthodologie rénovée et une feuille de route opérationnelle précise, le Souverain a opéré une synthèse remarquable entre la hauteur de vue et le pragmatisme de l’action. La consécration de la justice territoriale comme « orientation stratégique » et non comme simple slogan, et l’affirmation que « le niveau du développement local est le vrai miroir du progrès du Maroc », constituent un changement de paradigme historique. Désormais, la richesse de la nation ne se mesurera plus seulement à l’aune de ses indicateurs macro-économiques, mais à l’amélioration tangible des conditions de vie de chaque citoyen, « où qu’il soit ».
La force et la crédibilité de cette vision résident dans sa déclinaison opérationnelle exigeante. Le triptyque « culture du résultat – données de terrain – technologies numériques » dessine les nouveaux fondamentaux de l’action publique, tandis que la condamnation sans appel des pratiques « chronophages, énergivores et avides de ressources » envoie un signal fort à l’ensemble de l’administration. La différenciation des politiques entre les zones montagneuses, le littoral et les centres ruraux émergents démontre une compréhension fine des réalités territoriales et rejette les solutions uniformes et inefficaces. Cette approche est servie par un modèle de gouvernance participative inédit, qui fait de la mission de développement « l’affaire de tous » – Parlement, élus locaux, partis politiques, société civile et médias – rompant ainsi avec les approches verticales et étatiques du passé.
Ce projet ambitieux place délibérément la dernière année de la législature sous le signe de l’action et de la responsabilité. L’injonction à « mener à bonne fin les processus législatifs » et à mobiliser « toutes les énergies » transcende les clivages politiques et instaure une obligation de résultats pour l’ensemble de la classe politique. Le discours fixe ainsi une échéance cruciale et un critère d’évaluation sans équivoque : la capacité des institutions à traduire la vision en actions concrètes et en bénéfices visibles pour les citoyens. Il ne s’agit ni plus ni moins d’un test de maturité démocratique et de crédibilité pour l’ensemble du système.
En définitive, ce discours royal ne se contente pas de définir une politique ; il esquisse les traits d’un nouveau pacte social et territorial pour le Maroc du XXIe siècle. Un pacte fondé sur l’équité entre les territoires, l’efficacité de l’action publique, la responsabilité partagée et la confiance restaurée entre l’État et les citoyens. La balle est maintenant dans le camp des institutions et des forces vives de la Nation. L’Histoire retiendra si cette impulsion royale aura su trouver, dans le concret des territoires et le quotidien des Marocains, la traduction qu’elle appelle de ses vœux. L’ambition est à la mesure de l’enjeu : bâtir, dans les faits, un Maroc véritablement uni, juste et solidaire.
